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核动力厂和研究堆环境影响评价文件审批事项服务指南

2018-11-09


  一、适用范围

  本指南适用于核动力厂和研究堆选址、建造、运行阶段环境影响评价审批的申请和办理。

  二、事项审查类型

  前审后批

  三、审批依据

  (一)《中华人民共和国环境保护法》第十三条、第十九条

  (二)《中华人民共和国环境影响评价法》第二十二条、第二十三条、第二十四条

  (三)《中华人民共和国放射性污染防治法》第十八条、第二十条

  (四)《建设项目环境保护管理条例》第十一条、第十二条

  (五)《环境保护部审批环境影响评价文件的建设项目目录(2015年本)》

  四、受理机构

  生态环境部

  五、决定机构

  生态环境部

  六、数量限制

  无

  七、申请条件

  (一)符合环境保护相关法律法规。建设项目涉及依法划定的自然保护区、风景名胜区、生活饮用水水源保护区及其他需要特别保护的区域的,应当符合国家法律法规关于该区域内建设项目环境管理的规定。

  (二)建设项目选址、布局符合区域规划等有关规划环评。

  (三)拟采取的污染防治措施能确保流出物排放达到国家和地方规定的排放标准,满足流出物总量控制要求;拟采取的防治措施能有效预防和控制放射性污染。

  八、禁止性要求

  有如下情形之一的,不予批准:

  (一)所申请的项目违背了区域建设项目环境管理规定。

  (二)项目选址、布局不符合区域发展规划。

  (三)污染防治措施不明确,或不能够实现达标排放的要求,不能有效预防和控制放射性污染。

  九、申请材料目录

  依据《放射性污染防治法》有关规定,核设施营运单位应当在办理核设施选址审批手续或申请领取核设施建造、运行许可证前,编制环境影响评价文件,向生态环境部提出申请,提交下列材料,并对所申报材料内容的真实性负责。

 

序号

提交材料名称

类型

份数

载体

要求

1

申请文书

原件

1

纸质

示范文本见附件1

复印件

1

电子

2

环境影响评价文件

原件

1

纸质

1.格式与内容要求见《核电厂环境影响报告书的格式和内容》(HJ808-2016)。

2.如不能全本公开,应提供公开版以及删除全本中不宜公开信息的说明。公开版提交纸质版和电子版各一份。

复印件

4

纸质

2

电子

  注:1.上述文件的电子版均不含涉密内容。

    2.除上述文件外,申请人应提交根据有关法律法规应提交的其他文件。

  十、申请接收

  (一)接收方式

  1.网上接收

  生态环境部政府网站(www.mee.gov.cn)核与辐射项目行政审批事项申报系统(涉密项目除外)

  2.窗口接收

  生态环境部行政审批大厅

  地址:北京市西城区西直门南小街115号

  3.信函接收

  生态环境部

  地址:北京市西城区西直门南小街115号

  邮编:100035

  (二)办公时间

  周一至周五,8:30-11:30,13:30-17:00,法定节假日除外。

  十一、办理基本流程

  (一)申请与受理

  申请人向生态环境部递交审批项目环境影响评价文件的申请文件,并附相应的环境影响评价文件。生态环境部进行初步审查,可作出下列处理:

  1.申请材料齐全、符合法定形式的,在5个工作日内予以受理,并出具受理通知单。

  2.申请材料不齐全或不符合法定形式的,在5个工作日内一次性告知申请人所需要修改或补充的全部材料,并出具行政许可材料补正一次性告知书。

  3.申请材料不属本部门职权范围或项目存在重大问题,在5个工作日内一次性告知申请人不予受理的意见,并出具不予受理行政许可决定书。

  (二)项目审查

  如需技术审查,生态环境部组织技术支持单位进行技术审评,审评过程中如提出审评问题,申请人对审评问题及时作出回答、解释或对资料作相应补充或修改;在对申请项目和环境影响评价文件中存在的技术问题得到落实和基本解决后,技术支持单位编制技术评价报告,报送生态环境部。必要时,生态环境部向国务院相关部门和项目所在地省级生态环境部门征求意见,组织生态环境部核安全与环境专家委员会进行审议,形成咨询意见。

  (三)项目批准

  对符合条件的建设项目,生态环境部作出批准决定,书面通知申请人,并抄送有关部门;对不符合条件的建设项目,生态环境部作出不予批准的决定,并书面通知申请人。

  (四)信息公开

  根据《建设项目环境影响评价政府信息公开指南(试行)》《建设项目环境影响评价信息公开机制方案》,生态环境部在政府网站(网址:www.mee.gov.cn)公布受理的项目信息,公示期为10个工作日;在作出批准决定前,公示拟审批的项目信息,公示期为5个工作日;作出批准决定后,公开审批结果,公告期为7个自然日。国家规定需要保密的建设项目除外。

  办理基本流程图见附件2。

  十二、办理方式

  无需预约,申请人可通过网上、窗口、信函的方式提交申请材料进行办理。

  十三、办结时限

  建设项目环境影响评价文件受理时间为5个工作日。受理环境影响报告书之日起60日内,受理环境影响报告表之日起30日内,根据审查结果,分别作出相应的审批决定并书面通知申请人。依法需要进行听证、专家评审和技术评估的,所需时间不计算在本章规定的期限内。

  十四、收费依据及标准

  不收费

  十五、审批结果

  生态环境部对于批准的建设项目以“环审〔20XX〕XX号”文件出具《关于XXX环境影响报告书(表)的批复》;对于不予批准的建设项目以“环办函〔20XX〕XX号”出具《关于不予批准XXX环境影响报告书(表)的通知》。

  十六、结果送达

  作出受理决定后,将及时通过电话等方式通知或告知申请人,通过现场领取或邮寄方式将结果(文书)送达,并在15个工作日内,发布网上公告。

  作出行政审批决定后,将及时通过电话等方式通知或告知申请人,通过现场领取或邮寄方式将结果(文书)送达,并在15个工作日内,发布网上公告。

  十七、行政相对人权利和义务

  (一)依据《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政诉讼法》,公民、法人或者其他组织认为公告的建设项目环境影响评价文件审批决定侵犯其合法权益的,可以自公告期限届满之日起60日内提起行政复议,也可以自公告期限届满之日起6个月内提起行政诉讼。

  (二)听证权利告知:依据《中华人民共和国行政许可法》,自公示起5日内利害关系人可提出听证申请。

  十八、咨询途径

  (一)窗口咨询

  生态环境部行政审批大厅

  地址:北京市西城区西直门南小街115号

  电话:(010)66556045

  (二)电话咨询

  生态环境部 核电安全监管司(010)66103071

  (三)信函咨询

  部门名称:生态环境部行政审批大厅或核电安全监管司

  地址:北京市西城区西直门南小街115号

  邮编: 100035

  十九、监督投诉渠道

  (一)窗口投诉

  生态环境部信访办公室

  (二)电话投诉

  (010)66556060

  (三)信函投诉:

  投诉受理部门名称:生态环境部信访办公室

  地址:北京市西城区西直门南小街115号

  邮编:100035

  二十、办公地址和时间

  (一)办公地址

  北京市西城区西直门南小街115号行政审批大厅

  (二)办公时间

  周一至周五,8:30-11:30,13:30-17:00。法定节假日除外。

  (三)乘车路线

  乘地铁2号线、6号线到车公庄站,从B出口方向向南走70米后向东走200米。

  二十一、办理进程和结果公开查询

  核动力厂和研究堆建设项目环境影响评价文件提交或受理后,可通过生态环境部政府网站查询受理结果或审批结果。

  附件1:环境影响评价申请文书

  附件2:基本流程图

  附件3:常见错误示例

  附件4:常见问题解答

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